去年11月，住房城乡建设部发布关于全面开展城市体检工作的指导意见，划细城市体检单元，从住房到小区(社区)、街区、城区(城市)，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，以产城融合、职住平衡、生态宜居等为目标，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。
今年年初以来，湖南、江西等地发布实施方案，因地制宜加入“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”、城市基础设施生命线安全工程等内容，开展城市体检，有效解决“城市病”。
将“三大工程”纳入其中
湖南省住房城乡建设厅通知要求，4月底前，各地要遴选业务、方法熟练且具有相关工作经验的第三方专业技术团队开展城市体检工作;5月底前，结合城市发展目标、执法检查情况中反映的规划建设管理领域的问题，研究确定符合各地实际、具有地方特色的体检指标，细化评价标准。
同时，明确株潭、岳阳、衡阳对“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设、城中村改造“三大工程”和既有建筑、社区嵌入式服务设施等开展专项体检，同步开展城市基础设施生命线安全工程专项体检和历史文化保护专项体检。未开展过城市体检的地区应积极稳妥推进，重在摸索和完善工作机制、标准和方法，开展体检的区域不宜过大过多，原则上有代表性社区体检的数量不超过3个，街区体检的数量不超过2个。
限时解决与尽力解决结合
江西省住房城乡建设厅发布的城市体检工作方案要求，精准查找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。经综合考虑规模、区位、功能等因素，选取南昌、赣州、景德镇作为样本城市，评估城市体检开展情况和问题解决情况，提出政策措施建议。建立城市政府主导、住房城乡建设部门牵头，相关部门、区、街道和社区共同参与，专业团队负责的工作机制，住房城乡建设部门遴选专业团队负责城市体检数据采集和分析诊断，汇总城市体检结果。
根据住房、小区(社区)、街区、城区(城市)四个维度，江西省明确建立城市体检指标体系，细化每项指标的体检内容、评价标准、体检周期等。住房、小区(社区)体检要组织街道和社区工作人员、物业服务企业共同参与，畅通居民建言献策渠道，配合专业团队摸清房屋使用中存在的安全隐患，找准养老、托育、停车、充电等设施缺口以及环境、管理方面的问题。街区、城区(城市)体检要充分考虑功能定位，衔接15分钟生活圈，查找学校、运动场、公园等公共服务设施缺口以及环境整治、更新改造方面的问题并建立问题台账。
江西省住房城乡建设厅将在城市体检过程中发现的问题系统梳理、诊断分析，将问题分为限时解决和尽力解决两类，形成四个维度的问题清单和整治建议清单并纳入城市体检报告。问题清单包含体检指标、体检结果、存在问题等，整治建议清单包含存在问题、整治建议、整治区域、整治类型、责任单位等。需要限时解决的问题主要涉及安全、健康以及群众反映强烈的突出问题，针对这类问题要做到立行立改、限时解决;需要尽力解决的问题，坚持尽力而为、量力而行，在一定期限内补齐短板弱项。
多维度开展分析评估
宁夏回族自治区银川市系统梳理城市发展和城市规划建设管理方面存在的问题和短板，开展城市体检并进行多维度综合分析评估，找准“城市病”病因，探索建立符合银川市自身特色和未来发展需要的特色指标体系，为进一步提升城市品质、推动高质量发展提供更加科学的决策依据。
相关负责人介绍说，借助城市体检的机会，对发展中的突出问题和短板，从群众最关心最直接最现实的利益出发，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，检出“城市病”的根源。
据了解，本年度城市体检特色指标共计15项。通过细化每项指标的说明阐述、体检内容、获取方式、评价标准、体检周期等，做到可量化、可感知、可评价。住房维度，设置房屋结构安全、建筑节能、数字家庭等指标;小区(社区)维度，从设施完善、环境宜居、管理健全等方面设置养老、托育、停车、充电等指标;街区维度，从功能完善、整洁有序、特色活力等方面设置学校、体育场地、老旧街区等指标;城区(城市)维度，从生态宜居、历史文化保护利用、产城融合与职住平衡、安全韧性、智慧高效等方面设置指标，构建贴合银川实际的“64+15”的指标体系。
形成更新项目库
广西壮族自治区住房城乡建设厅明确将在14个设区市和具备条件的县级市全面开展城市体检，覆盖每一个街区和社区，从基础设施调查分析入手，全面查找短板弱项，以片区为单元形成更新项目库，推动城市体检与城市更新有效衔接。
据了解，自治区将查找城市建设发展存在的短板弱项，系统治理“城市病”。住房维度重点摸清存在使用安全、燃气安全、楼道安全、围护安全、住宅性能、管线管道等方面问题的既有住宅底数，摸查适老化改造、节能改造、数字家庭的需求底数;小区(社区)维度重点查找养老、婴幼儿照护、托幼、小学、停车等设施场地的问题，摸清垃圾分类、物业服务管理等方面的问题;街区维度充分考虑街区功能定位，查找公共服务设施缺口以及街道环境整治、更新改造方面的问题;城区(城市)维度重点就生态宜居、历史文化保护利用、安全韧性等5个方面的发展短板进行梳理，对城市体检指标进行拆解测算分析，查找影响城市竞争力、承载力与可持续发展水平的短板弱项。
摘自 《中国建设报》 2024.03.15 盛卿
